ให้มีความเหมาะสมและสอดคล้องกับศักยภาพของพื้นที่ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ อุตสาหกรรม ที่อยู่อาศัย เกษตรกรรม การบริการและการท่องเที่ยว ให้เมืองมีสภาพแวดล้อมน่าอยู่ ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดี และมีการใช้พื้นที่อย่างยั่งยืนและสมดุล
กลุ่มที่ 1 ด้านการพัฒนาเมือง เศรษฐกิจ การท่องเที่ยว มรดกทางวัฒนธรรม และระบบคมนาคมขนส่งและโลจิสติกส์
กลุ่มที่ 2 ด้านการพัฒนาอุตสาหกรรม ระบบสาธารณูปโภค สาธารณูปการ และการจัดการมลพิษ
กลุ่มที่ 3 ด้านการพัฒนาเกษตรกรรม ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การบริหารจัดการน้ำ การป้องกันและบรรเทาภัยพิบัติ